文明单位创建专题片解说词

 

 宝应，中国荷藕之乡，苏中大地上冉冉升起的一颗明珠。在这“映日荷花别样红”、充满美丽、充满生机的土地上，缔造出了“经济成长、社会安康、市场繁荣、群众乐业”的盛世气象。这里到处吹奏着激扬的乐章，在这片神奇而又富饶的土地上，有一支能征善管、文明和谐的行政执法队伍--扬州市宝应地方税务局。
　　
　　依法治税是税收工作的灵魂。近年来，宝应地税局在省、市局及宝应县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“克难奋进、服务发展、创新突破、奋勇争先”的工作主题，坚持以“三个一流”目标为指引，认真贯彻落实《江苏省地方税务局依法治税评价标准》，以创建依法行政示范单位为抓手，创新思维，创新理念，奋力推进依法治税进程，法治宝应地税建设取得了明显成效。

　　宝应县地方税务局组建于1994年9月，主管全县地方税收工作。目前，县局内设办公室、监察室、人事教育科、规划财务科、政策法规科，征管和科技发展科，数据管理科和机关党委工会8个职能科室，下设1个征收局、1个稽查局、6个管理分局和1个契税管理所。现有干部137人，平均年龄为44岁；其中党员75人，占总人数的81.5%；大专以上学历90人，占总人数的97.8%；本科以上学历75人，占总人数的81.5%；具有中高级职称和资格的28人，占总人数的30.4%。
　　一个地区的发展离不开税源经济的支撑，近年来，宝应地税始终牢固树立税收经济观的价值理念，从全县经济发展的大局出发，每年确定一个主题，积极履行地税职能。认真落实《江苏省地方税收征管保障办法》，构建综合治税网络。目前已与工商、国税、国土等9家部门建立起正常的信息共享制度，取得外部信息一万余条。加强税收管理员队伍建设，把管户要求细化为“八清、五率、一本帐”，努力培养“一口清”税收管理员。优化城区税收管理模式，成立重点税源管理局，整合力量，大力推行划片管理、重点行业、重点税源专项管理模式，解决了管理员管什么、管多少，怎么管、管不好怎么办的问题，切实提高了工作效率和工作质量。健全考核奖惩制度，针对基层分局征管基础中的薄弱环节，全面修订了《规范化管理考核细则》和《规章制度汇编》，使责任过错追究更及时，更得力,更有效，从而夯实了全县地税系统的管理基础，促进了宝应地税事业的可持续性发展，进一步树立了宝应地税人公正执法、清正廉洁、爱岗敬业、追求卓越的良好形象。组织税收收入已由2000年的 亿元增加到2010年的 亿元，增长了 倍。今年截止到8月底，县局已组织税收收入已达到 亿元，同比增长 %，并且实现了零举报、零投诉、零复议、零诉讼的“四零”工作成果。
　　
　　法治地税建设的关键就是正确运用税收行政权力，依法行政，诚信征税，提高纳税人和社会各界对地税机关的满意程度和信任程度。只有依法治税，才能保证各项税收工作有法必依，执法必严，违法必纠，从而实现税收工作的目标和任务。
　　从规范制度入手。今年以来，局党委本着先立制度后办事，立好制度办好事的要求，制定全年依法治税工作计划，与各部门负责人签订依法治税责任状，并与各部门的三个一流绩效考核相挂钩，加大工作的贯彻和落实力度，增强广大干部的执行力；同时，县局以行风政风评议暨创建群众满意基层站所活动为契机，将评价指标分解到各相关科室和分局，分析查找薄弱环节，及时整改，组织抽查验证，促进县局各项工作达标创优。
　　从规范检查入手。建立依法治税形势分析和情况通报制度，定期分析县局的执法状况，通报讲评各部门的工作情况，查找存在的问题，研究制定加强和改进依法治税的措施。此外，还建立了依法治税工作联络制度，与市局、县政府法制部门进行联络和信息交换，掌握工作动态，确保工作及时有效。
　　建立健全各项税务稽查制度，努力实现公正执法、诚信执法、阳光执法。实行查前告知辅导制，印发《税务稽查服务指南》，给予纳税人一定时间对照政策进行自查自纠，防止企业因业务不熟而受到税务处罚。仅2010年纳税人就自查自纠入库600多万元，避免了300多万元的税务行政处罚；按月邀请纳税人参加税收政策解读会，适时了解国家税收政策；建立查后调账建议和工作建议制，避免纳税人在接受稽查处理后，因调账不及时而造成二次偷税重复处罚的现象发生。坚持税务行政处罚“首次不罚”原则。对纳税人首次发生的轻微违反税收法律法规行为，以教育、引导方式帮助纳税人及时纠正过错，提高纳税人税法遵从度。建立案例分析制度，每月剖析案件特点、规律，促进了检查质量的提高，促进了稽查人员工作能力提高，全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。并在2009年8月份，宝应地税又率先推出了税务案件陪审员管理制度，聘请了来自行风监督员、纳税信誉A类纳税人和三师代表等10名同志为首批税务案件陪审员，充分发挥出陪审员充当宣传员、监督员作用,为减少纳税人行政执法救济、推进税收宣传、促进征纳和谐作出积极的贡献。
　　从规范执法监督入手，努力提高税收执法水平。进一步修订调整执法责任制岗责体系，构建税政、征管、稽查及监察室之间的互动督查机制，把机关科室、分局以及个人的岗位在政策管理、税源管理、制度管理等方面的具体职责、责任追究对象和责任追究范围进行具体化，规范税务人员的执法行为。进一步建立健全社会评价机制，先后邀请邀请人大代表、政协委员、市民代表等对税收执法工作进行评议。广泛开展“点述点评”等活动，向社会各界发放征求意见表，自觉接受人民群众和广大纳税人的监督。
　　
　　一流的服务水平的打造、一流的工作业绩的提升，必须以一流的干部队伍作保障。县局建立了干部定期法制培训制度，坚持培训上岗，把培训的效果作为评优的重要指标。着力培养税务干部的法制意识、能力意识和自我学习意识，不断提高税务干部的依法行政能力和水平。
　　多年来，我们一直将培训制度化、经常化，常态化，开展以日常学习、集中培训、网络教育等多形式的税收新政培训，有针对性的开展分行业、分类型、分层次的政策培训，满足全体干部岗位的个性需求。目前，针对省局开展的大练兵活动，县局还开展了夜校学习的大培训，力争在大练兵活动中取得优异成绩。让人尽其才，为进一步发挥特殊人才的特殊贡献。县局建立了人才数据库，并对有专业特长的人才进行重点培养，坚持小范围研究与分类、分层次培训相结合，提高专业骨干研究问题、解决问题的能力；竞争带来活力与突破，在广泛组织各类学习活动中，我们还非常重视岗位技能竞赛活动，努力打造一支高层次、复合型的干部队伍。通过业务技能竞赛选拔出一批优秀的税收征收员、税收管理员、税收稽查员，提高了干部学法用法的能力，县局137名干部已经全部通过了执法资格考试。目前，所有在职人员均获得了江苏省中级以上计算机资格证书、普通话三级甲等以上证书和英语三百句合格证书。
　　
　　按照“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足”的要求，全局上下紧紧围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”，不断完善服务体系建设，努力打造和谐的征纳关系。
　　创新服务举措。县局制定了全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、上门服务等五大类特色服务举措并对外公布，以满足纳税人不同类型的需求。如通过12366短信平台、电子邮箱、税务博客等对纳税人进行纳税申报的提醒，对无法前往办税厅办理涉税事宜的残疾人员等弱势群体预约派人上门服务，现场办公，解纳税人之难，排纳税人之忧。
　　优化服务内容。以行风政风评议活动为契机，对纳税人申请办理开业、变更等7项涉税事项办理作出限时服务的公开承诺，同时，本着基于纳税人所求，终于纳税人满意的目标，简化办税流程，在全市率先推行“城乡通办”纳税服务新模式和“免填单”服务。
　　开展联合服务。根据与财政、国税、工商、国土等部门之间工作事项共性的特点，加强与部门之间的沟通交流，联合开展工作，不仅实现了信息的共享，还节省了纳税人的办事时间，提高了工作效率，节约了办税成本。
　
　地税成立以来，先后被省委、省政府评为文明行业和文明单位。
　一个分局成为全国“巾帼文明岗”
　有两个分局被省委、省政府评为“文明单位”。
　两个分局被省文明委、团省委命名为“青年文明号”
　五次被市委、市政府评为文明行业。
　连年被县委、县政府评为文明行业。
　连续七年被县委县政府评为“最佳服务部门”。
　五五普法先进单位
　2008年-2010年连续3年在县行风评议中获得执法部门第一名的好成绩。
　　
　　新的起点，新的但愿，新的方针，新的追求，明示着宝应地税人在追求不息的雄关漫道上，必将继往开来，再创辉煌！

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