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这是一个古老神奇、美丽富饶的地方——四川凉山——全国最大的彝族自治州,在6万平方公里的广博土地上,居住着彝、汉、藏等14个民族475万各族儿女。昔日,凉山由奴隶社会进入现代社会,创造了一步跨越千年的大历史;今天,凉山全面开发开放,开启了跑步奔向小康的新征程。2010年凉山的经济总量名列全省第七位、财政收入名列全省第二位。凉山正以跳起摸高的雄姿阔步前进。
2007年1月,凉山彝族自治州第九届人民代表大会选举产生了新一届州人民检察院领导集体。四年来,凉山检察人自强不息、励精图治、艰苦创业,民族地区检察工作取得了新成效、发生了新变化、实现了新发展、开始了新转折、走向了新起点。
分片头:维护稳定 服务发展
凉山资源富集,有水能、矿产、旅游、生态农业、民族文化5大优势资源。邓小平说这里得天独厚。凉山也是刑事犯罪特别是毒品犯罪易发多发地区。维护稳定、促进发展任务艰巨。
全州检察机关切实履行稳定的第一责任、发展的第一要务,打击犯罪、强化监督、服务人民、保障发展。
这里就是行刑场,连续杀害9人的罪犯张建华,贩运毒品33公斤的罪犯布尔子米等一批犯罪分子先后在这里被执行死刑。检察机关始终坚持严打方针,强化批捕起诉职能,严厉打击刑事犯罪,深入推进禁毒人民战争和打黑除恶等专项斗争,重点打击严重暴力、黑恶势力、毒品犯罪和两抢一盗等多发性犯罪,全力维护社会治安大局稳定。
2007年至2010年,全州检察机关批准逮捕刑事犯罪10873人,提起公诉10059人,办案数量居全省第二,大批刑事罪犯受到严惩。
凉山是处处开发的热土,处处淌金流银,有时暗藏交易。检察机关始终坚持把查处国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪作为工作重点,利剑出削,反腐倡廉。开展反商业贿赂、工程建设、国土资源领域贿赂犯罪专项工作,严查侵害群众利益的腐败现象。
4年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪330人,其中县处级干部12人,大案128件。查办了盐源监狱原监狱长肖华明收受贿赂、挪用公款、私分国资700余万元、会东县烟草专卖局局长杨树受贿900余万元、昭觉县财政局支付中心出纳员何梅贪污599万元等重大案件。
凉山矿产资源达84种,储量居全省首位,被誉为中国的乌拉尔。投资200多亿元的攀钢西昌钒钛资源综合利用项目,是凉山最大的工业建设项目。凉山水能资源占全省的57%,在建的溪洛渡、锦屏、瀑布沟以及白鹤滩、乌东德等巨型水电站,总装机达5380万千瓦,均为国家重点工程。这里有全世界最高的锦屏电站大坝。检察机关坚持标本兼治、惩防并举的方针,着力加强职务犯罪预防工作,对西昌钒钛基地、锦屏、官地电站等国家重点工程建设项目实行跟踪服务,深化“工程优质、干部优秀”双优共建活动、建立共建机制、开展同步预防、推进惩防体系建设,全力服务大项目、大工程,得到企业欢迎、群众拥护、党委肯定。
2009年8月,州九届人大常委会第18次会议作出了《关于进一步加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》,检察机关始终坚持法律监督的宪法属性,不断加强对侦查活动、审判活动、刑罚执行和监管活动的法律监督,坚持不懈地开展纠正刑讯逼供、防止超期羁押、防止脱管漏管、看守所监管执法和刑事审判法律监督等专项检查,加强对监狱和看守所的驻狱、驻所检察,维护法律的统一正确实施,促进公正廉洁执法。
4年监督公安机关立案115件,对人民法院刑事和民事判决提出抗诉19件,审查人民法院裁定减刑、假释和监外执行案件13243件,对监狱和看守所监管执法提出纠正意见354起。
全州检察机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,把保障和改善民生、化解矛盾纠纷、促进社会和谐贯穿于检察工作始终,坚持以人为本,践行执法为民。4年来受理群众控告申诉1578件,来信来访1377起,化解信访老案6起。接待室被评为省级文明接待室6个、国家级2个。捐款50多万元支援地震灾区建设和会理灾区通宝小学重建。州检察院竭力开展对口扶贫,协调建设资金180万元建设乡村小学、通村道路、人畜饮水工程,连续4年获“百乡教育扶贫工程一等奖”。
德昌县傈僳族女孩张小琼在父亲家庭暴力中致残,其母不堪忍受将父亲杀死进了牢房,身患残疾的小琼年仅九岁,不仅生活难以自理,还要上学读书和照顾年近八旬的老奶奶。小琼的不幸遭遇得到了检察官深深的同情。德昌县检察院的干警几年来爱心救助,帮助治疗残疾,解决就学困难,关爱健康成长。2007年省检察院邓川检察长亲切会见了小琼姑娘,勉励她好好学习。如今她又长高了,在检察官叔叔阿姨的呵护下在德昌民族中学学习。
分片头:强化素质 提升能力
全州检察机关共有干警776人,其中本科以上文化476人占61%,检察官443人占57%。由于历史、自然和文化等因素,干警文化偏低、能力偏弱、管理较难,在执法理念、执法能力、执法效率等许多方面都有不小的差距。检察机关始终坚持以队伍建设为根本、能力建设为主线,全力打造政治强、业务精、纪律严、作风实的检察队伍。着力推进“人才强检、素质兴检”战略工程,加大民族地区检察人才引进、培养力度,先后公选公招法律、技术等专门人才133人进入基层,从基层检察官中遴选人才到州院工作,逐步优化检察队伍的知识结构和专业结构,逐步形成逐级遴选检察官的制度。进一步加大培训力度,广泛开展知识竞赛、岗位和技能练兵,举办各级各类培训班60多期4600多人次。全面开展竞争上岗,州检察院通过公开竞争先后有4批54名检察官走上中层领导岗位。大力支持在职学习和司法考试,建立在职学习各项制度,出台支持司考相关规定,已有118人通过司考取得检察官资格。坚持不懈地开展思想政治建设和纪律作风建设,深化社会主义法治理念和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动,始终保持检察队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。按照工作信息化、执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化的要求,全面加强基层检察院建设,18个基层院全部为“四好班子”院,其中省级文明单位2个、省级最佳文明单位1个、全国先进检察院3个、全省先进检察院7个。不断深化争先创优活动,激励和引导广大检察人员勤奋工作、奉献国家、建功立业。4年来,先后有660个单位和个人获得省州级以上表彰。2010年州检察院彝族女检察官骆丽被最高人民检察院荣记一等功,并荣获四川省劳动模范。甘洛县彝族检察官马约布勇斗歹徒、刀下救人,被评为2010年“感动凉山”的年度人物。2011年1月,州检察院临近退休的彝族检察官马海火吉在公交车上与持刀抢劫的犯罪分子殊死搏斗,英勇牺牲,用自己的生命谱写了一曲正义之歌。最高人民检察院曹建明检察长立即作出批示要求总结和表彰马海火吉勇斗歹徒、壮烈牺牲的先进事迹。
一枚枚奖牌,一项项荣誉,一桩桩事迹,是责任、是动力、是认同、是回报、是汗水、是血泪、是生命,它诠释着检察人的浩然正气和不懈奋斗,为了捍卫法律尊严、人民利益和公平正义,凉山检察人执着追求、义无反顾、一往无前。
分片头: 强化保障 夯实基础
在大自然赋予凉山富集资源的同时,也埋下了许多人类自身难以逾越的贫困根源,目前凉山17个市县就有11个属国家级贫困县,凉山贫困的历史难题无疑是十分沉重的。办案经费紧缺、装备设施落后、工作条件艰苦,长期制约和困扰着民族地区检察事业的发展。面对基础设施建设较差、经费保障水平较低、检察科技含量不足的实际,全州检察机关始终坚持抓经费、抓基础、强保障,不断夯实发展基础、破解发展难题,努力追赶全国全省检察事业发展大局。2007年来,紧紧抓住中央关于保障政法经费的有关规定,全面落实基层检察院公用经费保障标准,建立公用经费增长机制,结束了无钱办案的历史。大规模推进州县两级院办案用房和专业技术用房建设,经过三年的努力全面完成两房建设任务,一座座检察大楼在一个个基层院拔地而起。努力适应国家信息化发展的要求,以两房建设为契机,同步推进检察信息化建设,经过两年多的努力,全州已经建成检察专网、检察局网和党政互联等网络系统,实现了与全国全省检察机关的互联互通,推进了政法信息共享平台建设。大力推进信息化应用,开展网上办公办案,推进办公自动化和现代化,努力实现检察工作在信息时代的新变革。进一步加强侦查装备和出庭示证设施建设,加快技术室、实验室建设和检验鉴定工作,为履行职责提供更加有力的技术支撑。
这就是位于西昌城东合盐路158号新建的州人民检察院办案用房和专业技术用房大楼。她占地19亩,面积1.3万平方米,2010年10月建成使用。大楼是根据检察机关的性质职能和西昌市的自然地理特点,分功能、按区位进行设计建设的,突出检察特色、反映时代特征、考量未来发展。大门外独立的群众工作区与办公区相隔建设,既方便群众控告申诉,又保持办公秩序井然。警卫室设计独特,分车辆和行人两个通道,便于安检警卫。大楼前广场宽敞,是检察官、司法警察宣誓受检演练的地方。一楼为塑胶停车场和警务办案区,分设不同通道和附属设施便于侦查办案。大楼内总值班室也是第二道警卫,可以全天候监控消防和大楼内外环境。大楼中庭是全院干警重要的活动场所。大楼建有机关食堂、新闻发布和公开听证室、侦查指挥中心、数据处理中心、技术实验室、图书室、会客室、电教中心、健身房、老干部活动中心等重要设施。大楼变传统的对剖式为围合式部局,厚重感抗震性强,宽敞的走廊、阳台、花园,既营造了生态、园林、人性化的办公环境,又为辅助办公和机构人员增加作了超前思考。大楼后绿地景观美化了办公环境,预留了地面发展空间。大楼由凉山移动公司同步建设了基础网络、视频会议、侦查指挥、安保监控、机要文传、语音电话、光纤电视、自动门禁8大系统,为履行检察职能、推动可持续发展奠定了重要平台。
风正潮平,凉山检察人自当破浪扬帆。
新的征程,凉山检察人更需策马扬鞭。
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