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法律之花盛开在我们身边,它幽香四溢,却也锐刺满身。
真正自由之人,必须学会在法律之花划定的甬道里行走。
因为重要,我们学法!
因为重要,我们守法!
因为重要,我们用法!
【解说】火焰山下的吐鲁番市下辖高昌区、鄯善县、托克逊县,总人口65万,七成以上是少数民族,共有各类普法对象50多万人。今天,全市各机关单位、各类学校、工矿企业、社区村居、宗教活动场所等地方,都能看到《法治吐鲁番建设应知应做50条》宣传图板、专栏、帖子……它通过各种途径入脑入心,成为每个吐鲁番人的行为准则。
【解说】《法治吐鲁番建设应知应做50条》,是党的十八届四中全会提出加快实施依法治国方略后,吐鲁番瞄准“建设法治吐鲁番”总目标,结合实际、针对性提出的,是吐鲁番法治建设的结晶。它的提出,使吐鲁番市普法依法治理工作操作有抓手、掷地有声音、推进有实效,被自治区依法治区领导小组办公室作为典型经验在全疆推广。
“六五”普法依法治理过程中,吐鲁番市以“普法学法一人不漏,普法用法一处不漏,普法守法一事不漏”为目标,推行普法渠道立体化、普法平台多样化、普法内容全面化、普法对象精准化、普法成果实效化,形成了“领导带头讲法、干部跟进普法、群众响应学法”的大普法格局,通过领导干部“一人一法一备课”、司法干部深入一线普法宣讲、“干部法治培训周”、“我是中国公民”大型法治宣传、“法治八进”普法无缝对接、“揭批挖讲”“去极端化”、开办“AB”班促进“四类”特殊群体转化等方式,合纵联横,交叉覆盖,重点突破,全线推进,变单向灌输为双向互动,营造了全民心中有法、行动守法、遇事用法的法治环境,实现了全社会由“要我学法”到“我要学法”、由“要我用法”到“我要用法”的转变,开创了全市普法依法治理工作的新局面。
一面旗帜 让法治理念镌刻于心
【解说】吐鲁番市高度重视“六五”普法依法治理工作,把它纳入全市经济和社会发展总体规划,成立了以市委书记为组长的“六五”普法依法治理领导小组,组建起各级普法领导机构和普法队伍,形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好格局。制定了《关于在各族公民中深入开展法治宣传教育 推进依法治理工作的第六个五年规划》《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》《关于全面推进法治吐鲁番建设的实施方案》《吐鲁番地区行政公署关于依法行政的规划》等文件,各区县党委、人大、政府作出相应的规划、决议,明确目标任务、措施方法和实施步骤,在全市推行公职人员季度学法活动并举行季度学法考试,并将其纳入领导干部年终考核,建立健全责任、监督、评估、激励机制,确保普法依法治理各项措施落实。
领导掌旗 一呼百应
【解说】“六五”普法工作中,吐鲁番市主要领导一手掌起了“建设法治吐鲁番”的大旗。市委中心组经常集中学习法律法规。市委书记张文全,市长伊力汗·奥斯曼,市委副书记、政法委书记张文强,市委常委、组织部长王久忠,副市长玉买尔江·买买提等领导,经常带头参加培训学习和法治讲座,亲自巡查干部季度学法考试。
张文全书记亲自参与制订《关于全面推进法治吐鲁番建设的实施方案》,提出了实现全民思维方式法治化、社会秩序法治化、反恐维稳法治化、宗教事务管理法治化、矛盾纠纷处理法治化、行政管理法治化的“法治六化”奋斗目标,提出了法治吐鲁番建设应知应做“50条”标准。在“法治培训周”活动中,张文全书记主讲的《法律与宗教》讲义和吐鲁番市“干部法治培训周”的做法,被自治区依法治区领导小组办公室刊登在依法治区简报上,在全疆推广。
高樯重桅,旌旗猎猎。市委、市政府领导身体力行的法治实践行动,振聋发聩,警醒干群,为建设法治吐鲁番起到了良好的示范带动作用,广大干部群众纷纷行动,学法、用法、守法的氛围骤然提升。
万众一心 落实有力
【解说】各区县围绕法治吐鲁番建设,积极推进“法治六化”目标的实现。高昌区制定了更具针对性和操作性的实施细则;鄯善县制定《法治鄯善建设实施方案》,并投入200万元保障经费;托克逊县将法治托克逊建设纳入经济社会发展规划,并层层分解任务,扎实推进。各部门、各单位积极引导各族群众学法、用法、守法,使法治理念深深镌刻到了每个公民的心里。
一次跃进 让法治精神外化于行
【解说】2014年,吐鲁番市启动了律师联系村(社区)开展法律服务活动,充分发挥律师在解决群众纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的“润滑剂”、“压舱石”的法律保障作用,让普通群众在家门口享受到了律师无偿提供的优质高效的法律服务。
细化深化 纵深推进
【解说】五年来,吐鲁番市努力创新法治宣传教育方式,全力推动宣教质量的提升。吐鲁番市将“法治六进”扩展为“法治八进”,不仅持续做好法治进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进单位,而且做到了进宗教场所、进家庭。
吐鲁番市以提高机关依法管理和服务水平为抓手,推进“法治进机关”,实现了领导干部学法用法的目标化管理;以提高农牧民法律意识为抓手,推进“法治进乡村”,逐步提升农村事务民主化、制度化、法治化水平;以建设和谐平安社区为抓手,推进“法治进社区”,增强社区居民学法、用法、守法的主动性 ;以加强青少年法律素质教育为抓手,推进“法治进学校”,提高广大青少年学法、知法、守法、护法能力;以促进企业依法经营、诚信经营为抓手,推进“法治进企业”,不断提高企业职工法律素质和依法维权能力;以提高单位法治化管理水平为抓手,推进“法治进单位”,实现依法建制、依法管理、依法行政;以提高宗教教职人员的法律意识和政治意识为抓手,推进法治进宗教场所”,积极引导信教群众依法开展宗教事务活动;以促进家庭成员共同学法、守法、用法为抓手,推进“法治进家庭”,积极开展平安家庭创建活动。
“法治八进”活动的有效开展,推动了普法依法治理走向深入。五年来,仅法治进宗教场所、进家庭就有8万人次,教育群众50万人次。
精细覆盖 全面提升
【解说】吐鲁番持续开展 “三八妇女维权周”、“3·15”消费者权益保护日、四月“宪法、法律宣传月”、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等活动;广泛开展各级干部和法学专家巡回宣讲、“我是中国公民”大型法治宣传咨询、签名宣誓、版画展览、“法治吐鲁番知识竞赛”、“与法同行”演讲比赛、宪法知识竞赛等活动;突出重点,狠抓领导干部学法用法和公务员学法知责、依法履责,强力推进“法治进校园”、“学生带法回家”活动;深化企业经营管理人员学法用法和农牧民做“法律明白人”活动;各行各业结合实际工作,强化普及专业法律法规,引导工作人员依法合规行事……通过这些丰富多样的普法活动,使法治宣传教育精准对位、交叉覆盖各类社会群体。
近年来,吐鲁番市利用每年12月至3月农闲时节,开展“法治之冬”活动,以法治宣传覆盖乡村社区、农村居民、特殊群体和重点人员的“四个全覆盖”为目标,努力提高干部群众的国家意识、公民意识、法律意识和现代意识,营造了全民守法的良好氛围。强大的宣传攻势,使人人受到了法治教育、人人得到了法治观念提升。
一种信仰 让法治意识内植于心
【解说】2015年6月19日,鄯善居民吾甫尔·艾山在县文化广场《百姓大舞台》上,以身说法。吾甫尔·艾山是刑满释放人员,回归社会后实现自身转化,在党委、政府的支持和相关部门的帮扶下,2014年组建了一支草根乐队,积极参与到法治吐鲁番建设中,他将法治宣讲融入到文艺活动中,用群众喜爱的草根语言以身说法,受到各族农牧民的普遍欢迎。
五把钥匙 打开锈锁
【解说】“六五”普法工作中,吐鲁番市以“反暴力、讲法治、讲秩序”为落脚点,采取有效措施,深入开展“揭批挖讲”活动,有效促进“去极端化”宣传教育工作,取得了用法治理念占领思想阵地的新胜利,为全市社会稳定和长治久安做出了重要贡献。
吐鲁番市坚持突出工作重点,抓住关键环节,强化工作措施,充分发挥示范引领作用,使“去极端化”宣传教育工作尤其是“揭批挖讲”活动波翻浪涌、高潮迭起、滚滚向前、不断深入。
各区县组建反恐维稳宣讲团、“去极端化”法治宣讲团,深入基层,围绕“反暴力、讲法治、讲秩序”主题巡回宣讲,开展“维稳宣传教育”、“大揭批、大声讨、大反思”活动,实现了天天宣讲、村村覆盖、人人受教育的目的。与此同时,组织政法干警、律师深入基层开展“揭批挖讲”活动,以案说法,揭露暴恐分子的罪恶本质,使广大群众普遍认清了极端宗教的反动本质,营造了各族人民同仇敌忾、共同防范和打击暴力恐怖犯罪的氛围,群众维稳意识明显增强。
针对宗教极端思想的渗透,深入开展“去极端化”工作,用好用活“五把钥匙”,认真落实正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”的要求,突出“面对面”、“草根化”方式,推进“小网格大防控”工作格局。通过灵活机动的六种“滴灌式”精准化教育方法,精心办好“A、B班”,抓好两线作战,加大教育转化力度,切实做到到人、管用、有效。
一种力量 让法治文化泽惠于民
【解说】《新疆古代服饰的记忆》是吐鲁番法治文化建设的一个侧面。“六五”普法工作中,吐鲁番在法治宣传教育中借助文化的力量革除一些人的落后思想,进而帮助他们树立正确的法治观念。
文化阵地 助力法治
【解说】吐鲁番市加大区县、乡镇、村居、社区法治文化阵地建设力度,相继建成一批法治文化广场、法治文化街、法治文化长廊、法治文化墙等。高昌区的麦西莱甫法治文化广场、青年路葡萄街法治文化长廊,鄯善县的楼兰法治文化街、托克逊县友好法治宣传路,各乡镇的法治文化墙、农村文化大院,都成了群众学习法治文化的好去处。
(字幕)五年来,吐鲁番市建成法治文化广场3个、法治文化街区3个、法治文化长廊2条、法治宣传教育电子屏7块、法治文化园地21个、文化大院741个、法律图书角354个、法治宣传栏1000余块、法治文化墙14000余米。法治文化阵地、法治文化建设,不断推进。
吐鲁番市充分利用各类传媒普法。《吐鲁番日报》、吐鲁番电视台长年开设普法专栏,结合本地实际,举案说法,以案释法,通过列举一个案例,普及一部法律,教育一批群众,引导市民知法用法守法,在社会上引起强烈反响。吐鲁番政府网、吐鲁番平安网、吐鲁番零距离、吐鲁番旅游、最远一家人、法治吐鲁番等网络平台和微信平台,以各种时尚、新颖的形式,不断传播法治文化。通过这些媒体平台,法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心。
2011年以来,吐鲁番市各级普法成员单位共出动宣传车3000辆次,出动宣传人员3万人次,举办各种形式普法培训班 1200期,培训人员3万人次,举办法律知识竞赛400场次,开展法治文艺汇演300场(次),开展大型送法下乡活动1200余场次,发放各类宣传材料150万份(册),受教育人数达200万人次,在促进地区经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生等方面,发挥了积极作用。
“六五”普法的五年,吐鲁番市全民法治观念普遍增强,公民法治素养进一步提升,法治意识正在上升为人们的思想灵魂,法治精神正在演变成人们的行动自觉,法治理念正在渗入吐鲁番建设的方方面面。通过法治吐鲁番建设有效推进,实现了零暴恐、零发案、零反弹的目标。
法之魂魄,国之底蕴!法律是文明之花,有它社会才能和谐;法律是发展之基,有它社会才能进步;法律是安邦之本,有它社会才能长治久安!吐鲁番市将以自治区“六五”普法检查验收为契机,总结成绩、查找不足,百尺竿头,更进一步,在市委、市政府的坚强领导下,在自治区依法治区领导小组办公室的指导下,把法治吐鲁番建设推上新台阶,为建设安康富美的吐鲁番创造更加辉煌灿烂的明天!
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