政府会议专题配音解说文稿

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政府会议专题配音解说文稿

2012--2013年，农业综合开发工作在国家和省、市农发办的大力帮助和指导下，在市委、市政府的重视支持下，在市财政局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中全会和中央农村工作会议精神，科学规划、统筹兼顾，紧紧围绕推进现代农业发展这一中心任务，以建设高标准农田为重点，支持农业产业化经营，提高农业综合生产能力，促进农民增收；加强项目区农田水利基本建设，打造优质、高产、节水、高效农田，努力提升开发实效，积极创新机制，强化管理，严格按照项目计划批复，精心组织、严格管理、科学实施，为我市农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设做出了积极贡献。
一、项目计划概况
（二）产业化经营项目
2012年完成产业化一般补贴项目2个，包括由山西汾州香米业有限公司承建的汾阳吨精品汾州香小米产品升级扩建项目和由汾阳市鑫利核桃专业合作社承建的年新增吨精品核桃仁加工扩建项目，项目充分利用汾阳市地方特色优质小米和核桃加工基础上，引进新品种、新技术，建设基地，精细加工，严格执行项目资金管理办法，圆满完成项目计划任务，项目运行良好，产量、收入、利润大幅度提高，社会效益显著，示范带动作用明显。
三、主要工程设施建设的质量情况
1、水利工程：严格按照水利部门的规划和设计图纸进行施工。渠系建筑严格按照《水工设计手册》中“灌区建筑物”部分和《山西省农业综合开发土地治理项目工程图集》和项目区田间道路及斗、农渠的过水量进行设计施工。侧墙桥墩、闸墩采用重力式浆砌石挡土墙，
2、土壤改良: 针对项目区存在部分盐碱地，土壤结构不良，有机质含量不足的实际，改良土壤主要采取三项技术措施：一是增施农家肥，标准是：要求在施用前充分腐热，亩用量2—3方，在秋季或早春均匀撒入地表耕翻入土。二是秸秆还田，玉米成熟后，利用玉米联合收割机摘穗，玉米秸秆粉碎还田一次作业完成，将粉碎的玉米秸秆均匀撒入地面，形成覆盖层。要求秸秆粉碎长度不大于10cm，留茬不高于8cm，且覆盖均匀。三是机深耕，用50型以上大中型拖拉机进行耕翻作业，耕翻深度30cm以上，要求将秸秆或农肥全部翻入土中，覆盖严紧，平覆犁沟。
3、田间机耕路：机耕路建设由专业施工队伍进行统一施工。机耕路严格按照工程设计图纸和合同标准要求施工。混凝土硬化路面砾料拌和均匀，洒水碾压，碎石磨耗层铺面，表面平整密实，边线整齐、无松散，工程质量达到设计要求。
4、林业工程：
四、主要措施与做法
1.项目规划设计是保证项目工程质量的基础。根据省、地有关农业综合开发项目文件精神，结合我市实际，为更好地完成好我市高标准农田建设任务，项目前期规划，在汾阳市农业综合开发领导组的领导下，组织水利、农业、林业、交通等部门高素质专业技术人员深入项目区对工程建设进行实地勘测，广泛征求当地农民群众的意见，坚持抓住重点、兼顾一般的原则，重点解决制约当地农业发展的瓶颈问题，以水利工程为主，科学规划，严格按照国家农业综合开发高标准农田建设项目工程建设标准进行设计，完成了年度高标准农田建设项目可行性研究报告和初步设计的编制工作，为工程的顺利实施奠定好基础。
2.创新机制，因时利导，因地制宜抓好农业综合开发工作。创新运行机制，既是适应农业综合开发新形势、新任务的迫切需求，也是推动农业综合开发事业又好又快发展的重要保障。由于农业综合开发项目建设期一般为一年，工期短，任务重。特别是我市2012年高标准农田建设示范工程项目，由于是中央财政增量资金安排的项目，上报和批复较晚，工期短，任务重。而且根据项目区的实际需要，渠道防渗、机耕路及防护林都是“相依相伴”的，造成工队之间施工的冲突和限制。而且项目区属大河灌区，每年进行大水漫灌式冬浇，到第二年四月份也因积水严重无法进地。针对这样极为不利的形势，我办积极组织各中标工队详细分解施工时段，密切配合，限时限量完成分段工程，保证各项工程穿插进行，在保证质量的前提下最大限度地赶进度。2012年10月底全面开工后，先由防渗渠道的工队完成全部土方工程，然后在其完成混凝土工程的同时由承建机耕路的工队完成其路基工程，防护林工队随后整理植树沟，各项土方工程必须在项目区冬浇之前全部完成。这样，经过一个多月的苦战，到年底上冻前，全部完成各项工程的土方基础工程，完成混凝土防渗渠道3000米。2013年夏季雨水充足，项目区地势低洼，积水难退，也严重影响施工进度。项目村密切配合，提供一切可以提供的条件，保证各项工程有序进行。到2013年10月底，水利工程基本全部完工，冬浇之前完成了项目总工程量的80%。同时利用农闲时节有针对性地完成了农民技术培训任务，两年共印发符合项目区实用教材6500册，并深入田间地头实地指导农民搞好春播，为实现优质高产做好了充分准备。
3.严格执行各项制度，确保工程质量。继续坚持县级报帐制、招投标制、项目和资金公示制、工程建设监理制等，严格监管，提高项目工程建设水平。
一是严格实行工程建设招投标制度。对项目区渠道防渗、渠系建筑、机耕路、防护林工程委托有资质、有能力的招标代理公司进行公开招投标；对科技推广措施中的测土配方施肥、良种试验示范推广和农民技术培训，委托市农委农技推广站和种子公司负责完成，并由农发办专人全程监管。通过上述措施，提高了工队选择的科学性，降低了项目的工程成本，保证了项目工程质量，扩大了农发项目的社会影响力。
二是认真实行项目和资金公示制。本着公平、公正、公开的原则，在项目区醒目位置建立长期公示牌，对项目建设的主要工程及数量、资金、来源及构成、群众筹资投劳任务分解，项目建设各项任务完成情况和项目预期效益情况向项目区群众进行公示，真正把农发工程建成阳光工程，建成农民群众的满意工程和放心工程，并接受农民群众及社会各界的监督。
三是严格实行县级报帐制。每项工程开工前，施工单位都必须与市农发办签订翔实的施工合同，市农发办依据工程进展情况及监理报告预付工程款项，工程完工验收合格后，施工单位凭真实合法有效的票据，到农发办统一进行报帐，从而实现了项目资金管理以县为单位统一拨付，统一核算，统一报帐的资金管理目标，基本上做到了工程进度与报帐进度相一致。在财务手续上，严格使用省农发办印制的六表六单，并履行联签手续。通过实行县级报帐制，确保了资金跟着工程项目走，拨款跟着进度走，用款跟着计划走，资金的使用效益有了明显提高。
四是全面落实项目工程监理制。按照省市要求实行专业监理，由县农发办与专业监理公司签订监理合同，对渠道防渗、渠系配套建筑、防护林、机耕路等工程严格施工前期预控，施工中监督和竣工后的验收，重点把好物料入场关，施工工序关，检查验收关，杜绝了偷工减料和粗制滥造现象的发生，确保了各项工程高标准、高质量按期完成。
五是及时制定项目管护制度。工程管护是农业综合开发工作的延续，也是开发工程能否经受考验，能否持续发挥效益的关键。为了确保我市农业综合开发项目工程的正常运转和长期发挥效益，根据上级文件要求，结合我市农发办制定的项目工程管护指导意见，及时办理移交手续，明确管护主体，把所有权、使用权和管护主体落到实处。
4.强化管理，提高农业综合开发工作水平。
一是加强组织领导，保证项目顺利实施。为进一步强化农业综合开发项目和资金管理，我市成立的农业综合开发项目领导组充分协调财政、农业、水利、林业部门和乡镇项目村之间的关系，各部门分工协作，相互配合，充分发挥各自的职能作用，强化农业综合开发管理，保证项目顺利实施。
二是加大宣传力度，提升农发形象。为扎实做好我市农业综合开发工作，提升农发形象，彰显农发成效，加大农发工作宣传力度，进一步增强我市综合开发工作的影响力、号召力、凝聚力，推动我市农业综合开发工作再上新台阶营造良好的社会氛围。充分利用科技报、农廉网，广泛宣传农业综合开发的方针、政策，扩大社会知名度和影响力。
三是注重培养农发队伍，为农业综合开发奠定人才基础。为建立一支业务水平过硬，综合素质较高的农发队伍，我市农发办结合农发专业特点，在参加局里统一组织学习的基础上，制定自己的学习计划，对每期《中国农业综合开发》、《山西农业综合开发》以及农业综合开发项目资金管理、招投标管理、项目建设标准等文件认真学习、做好笔记。通过深入开展业务知识学习活动，坚持以学习促管理，以管理促效益，业务理论水平得到提高，同时总结经验教训，找出工作中存在的问题和不足，并制定出相应的解决办法，进一步规范了机关工作人员行为，形成积极向上，热爱工作的新局面。日常工作常抓不懈，严格按照省、市农发办的要求，按时上报各类报表，文件和资料对上级布置的工作积极配合，认真完成，同时及时将全年项目文件资料整理立档。
五、工程效益
项目区通过集中投入，规模开发，综合治理，农业综合生产能力显著提高，夯实了农业的基础地位，完善了农业基础设施，提高了粮食产量，增加了农民收入，成为了全市农业发展和新农村建设的示范典型，取得了经济、社会和生态效益的和谐统一发展，辐射带动作用非常明显。
一是项目区农业生产条件得到基本改善
项目区通过农、林、水、路等配套措施的综合治理，农田水利状况得到了明显改善，主要渠道全部防渗，改善灌溉条件，年节约水量220万立方米，新增林网防护面积1.06万亩，极大地改善了农业生产条件，为当地农业的可持续发展提供了保障。
二是项目区农业综合生产能力显著增强
项目区生产条件和生态环境的改善，推动了当地种植结构的优化调整，进一步巩固和发展了优势产业，大大提高了农业综合生产能力，加快了农业现代化步伐。
三是农业产业化进程明显加快
四是项目区科技含量得到提高。
农业先进适用技术和新品种的大量推广应用，农业科技含量和农民素质有了较大的提高。市农发办聘请专业技术人员，对项目区乡村干部、财务人员、技术员、管护人员和农民在农业综合开发资金、项目管理等政策方面进行了培训，使其熟悉项目资金管理的要求，同时结合项目区农业生产实际和农民意愿，聘请农业局、农技推广服务部门专业技术人员采取集中授课、分村培训、现场指导、咨询服务及印发技术资料等多种手段，对项目区受益农户适时进行适用农业技术培训；在推广新品种生产中，采取与技术依托单位签定技术推广合同，形成县、乡、技术部门三方联动的技术服务体系，通过典型示范，带动项目区农业新品种、新技术的推广和应用，加快农业科技成果转化，提高项目区农业生产的科技含量，将项目区真正建成高效、低耗的综合开发示范基地。
六、存在的问题及下步工作重点
在各级领导的关怀帮助下，汾阳市农发办一班人通过不懈努力工作，促进了汾阳市农业综合开发各项工作稳步推进，但离上级的要求仍存在一定差距，主要表现在：一是应对自然环境变化的经验的措施不足，像去年夏季雨水充足，项目区地势低洼，积水难退，农发办和施工队没有做好充分准备，不仅影响了施工进度，而且增加了施工难度；二是农村税费改革，减轻农民负担，投劳折资受到限制，村集体无收入，完成自筹困难，给土地治理项目的规划设计和工程实施带来困难；三是管护经费紧缺，林网、机耕路等部分工程建后管护仍有不到位的地方。四是农发办专业技术人员管理水平还不高，工程设计和施工管理工作还不够科学完善。对此，我们将认真进行分析研究，查找原因，制定措施，加强管理，进一步提高项目建设标准质量。
在今后农业综合开发工作中，坚持以十八大和十八届三中全会关于“三农”工作精神为统领，围绕社会主义新农村建设的大局，找准切入点，充分发挥项目优势，加大投入力度，创新开发模式，实行规范管理，提高开发质量，不断拓宽农业综合开发项目的发展空间，力争使农业综合开发成为社会主义新农村建设的骨干力量，大力推进汾阳农业的可持续发展和全面建设社会主义新农村目标的实现。