在上世纪八十年代的中国,有这样一群人。他们如弄潮儿一般勇敢地站立在改革开放伟大时代的前沿,面向西方,极目远望。在世界的另一端,一套用五个大写英文字母命名的工程建设模式吸引了他们的目光,诱发了他们的思索。
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这个模式,就是FIDIC。
这群人,就是中国交通建设监理的探索者、拓荒者、奠基者、先行者、创业者!
他们的名字今天读来或许有些陌生,他们的成就或许并不广为人知,他们的容颜或许已经苍然老去……但是,在伟大祖国正由“交通大国”迈向“交通强国”的时候,在回顾中国交通建设30年辉煌历程的时候,在组织新员工入职培训的时候,我们不应该也不可能忘记他们。
虽然行业内约定俗成地把1987年定为中国交通建设监理的元年,把京津塘高速公路比作中国交通建设监理这架新型“战机”起飞的跑道,我们依然会时常想起,在此之前,前辈们已经按照党中央、国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,在陕西省西安至三原一级公路上开始了FIDIC融入中国的学习、探索和实践。
两套体系的接轨,往往是复杂而艰难的。新生事物的孕育,往往是敏感而脆弱的。短短三十年间,FIDIC这颗“洋种子”在中国交通建设这片“黄土地”上落地生根、开花结果,直至长成枝繁叶茂的参天大树,既有赖于改革开放的春风化雨,有赖于行业前辈的培土施肥和修剪浇灌,同时还有赖于新生代的接力传承和执着守望。
30年,前后两代人,十余万从业者不忘初心,牢记使命,攻坚克难,砥砺奋进,换来的是一个又一个伟大的成就。九百六十万平方公里的广袤土地上,公路、桥梁、隧道、港口修到哪里,哪里就有中国交通建设监理人员矫健的脚步、挺拔的身影、坚毅的面容。大型电视专题片中,他们或许不曾出镜,但他们时时刻刻在为“辉煌中国”“世纪工程”贡献着智慧和力量。在已经建成通车的13万多公里高速公路上,每一米、每一寸,都凝聚着监理人员的心血和汗水。“世界交通第一大国”——这个令国人振奋和自豪的概念里,有千千万万监理人员的理想和荣光!
不论当初作为独立第三方,还是后来调整为受业主雇佣方,不论当初承担质量、进度、投资三项监理,还是后来承担质量、安全、环保、进度、投资五项监理,中国交通建设监理这支队伍一直秉承优良传统,坚持把服务理念融入到监理工作之中。补位而不越位,严格而又热情,是这支队伍的当行本色。面对非议和责难,他们胸怀坦荡。面对原则和底线,他们从不退让。与西方监理工程师的所承担的工作相比,我们的监理人员做的不是少了,而是多了;做的不是粗了,而是细了;做的不是浅了,而是深了……这一“中国特色”,彰显出的是爱,是团结,是责任心。对此,我们不能视而不见,不能妄自菲薄。经过这30年的探索与实践,我们可以自豪地说:中国交通建设监理制度借鉴了FIDIC,同时也发展了FIDIC,它是FIDIC在古老东方当之无愧的升级版。
中国公路通车里程 公里,世界第一。
中国高速公路通车里程 公里,世界第一。
世界十大桥梁,中国占到 座。
世界十大隧道,中国占到 座。
世界十大港口,中国占到 个。
中国改革开放近40年所取得的举世瞩目的伟大成就,离不开交通先行。中国交通建设走在经济社会发展前列,离不开工程建设体制的巨大变革。作为这一变革的产物,交通建设监理制度彰显了“中国交通人”开放包容的胸襟、大胆引进的勇气、自信从容的姿态、融会贯通的智慧。
这30年,是洋为中用、学为己用的30年。在这30年里,我们秉承“学为己用”而非“照抄照搬”的态度,充分结合中国国情,成功避免了FIDIC水土不服的问题,确立了具有中国特色的监理定位,监理与其它参建方之间既团结协作,又互相制约,既有共同目标,又有各自责任。
这30年,是不断探索、不断进步的30年。在这30年里,我们坚持消化与吸收相结合、规范与引领相结合、理论与实践相结合的原则,逐步建立起一套与监理工作相适应的法律法规体系,积极促进监理制度成熟定型、监理市场良性竞争、监理企业合法经营、监理人员诚信履职。
这30年,是成长壮大、发展繁荣的30年。在这30年里,我们以市场容量控制规模、以实力业绩评定等级,促进监理队伍总体素质不断提升,监理企业数量、等级与市场需求基本匹配。截止到2016年底,甲级资质446家,乙级资质215家,丙级资质约300家,大桥专项资质117家,隧道专项资质73家,机电专项资质49家。
这一路走来,多风雨。
这一路走来,不容易。
今天,无论把之前这30年划分成五个阶段,还是三个阶段,有一个事实必须予以强调,这就是:FIDIC的中国化,在交通建设领域无疑是成功的!从当初高速公路、特殊独立大桥和隧道强制推行监理制度,到后来凡是纳入基本建设规划的公路和水运项目全面实行监理制度,从当初由政府主导推行,到后来广受业主和承包商欢迎,这一脉络清晰地显示出,监理已经与项目管理、勘察设计、施工一样至关重要,不可或缺。可以说,在中国交通建设30年这台大戏中,监理以配角身份登场,依靠自身魅力和出色发挥,一步步地走向了舞台中央。公路、桥梁、隧道建设是这样,港口码头人工岛建设、河道疏浚也是这样。
30年来,部各级领导一直密切关注监理行业动态,经常深入一线对监理工作进行走访、调研和政策法规宣贯,对广大监理人员给予了殷切关怀,为监理行业的深化改革和持续发展倾注了大量心血。行业协会秉承“牢记宗旨,当好桥梁;秉公办事,优质服务;团结协作,高效廉洁;勤奋学习,与时俱进”的理念,想方设法把协会办成企业之家,为部领导出谋划策、当好参谋,为企业搭建桥梁、做好服务。杂志社坚持正确舆论导向,汇聚行业英才新思路,探索行业发展新路径,倡导品牌建设新风尚,引领行业文化新潮流。
应运而生的监理企业,30年来从少到多,由弱变强。他们紧密结合自身实际,确定各具特色的发展目标和经营方向,不断培养和引进人才,持续改进经营管理模式,以智者的修为勤练内功,以勇者的姿态参与竞争,技术硬实力、文化软实力、品牌含金量与日俱增。监理公司的老总们无一不是行业翘楚,他们为企业发展殚精竭虑,为拿到项目来往奔波,为留住人才苦口婆心,为生产安全担惊受怕,可是,在面对跨出行业的高薪诱惑时,心中那份“久了便放不下”的爱,让他们最终选择了坚守。这样的坚守,让我们心生感动,让我们对行业的未来更加充满信心。
十余万监理从业者,平凡如水滴,却聚成了汹涌澎湃的浪潮;微小如尘埃,却堆起了巍峨高耸的山峰。他们的身份因为“监”“理”二字的古老含义而显示出某种尊贵,却依然要像民工兄弟一样长年坚守在工地,风尘仆仆,日夜劳作。行业性质和岗位职责,决定了他们不能像别人那样下班后便可以守着“老婆娃娃热坑头”,甚至不能“常回家看看”。父母面前,他们是不能时常尽孝的儿女;配偶面前,他们是不能时常陪伴左右的另一半;儿女面前,他们变成了“爸爸去哪儿了”这句流行语中的那份苦涩与心酸。人们开车在高速公路上飞驰的时候,或许想不起车轮下的土地上曾经洒下过监理人员的汗水,但我们不应该忘记:在茫茫戈壁,在寂寂沙漠,在雪域高原,在南国丛林,在冰冷刺骨的寒风中,在热浪逼人的烈日下,在几乎所有交通建设工地上,我们的监理人员一直在以青春甚至是健康为代价,来换取中国的交通现代化。他们用坚韧顽强的信念、奋力拼搏的精神、认真负责的态度,为祖国的繁荣、民族的复兴、人民的幸福,默默地奉献,无悔地牺牲……他们,堪称这个时代最可爱的人。
然而,他们的价值并没有得到应有的认可、完整的体现。与勘察设计单位里相同资历的技术干部相比,监理人员付出的更多,得到的更少,人均产值大约只有前者的20%,人均收入大约只是前者的40%。这个畸形的比例,令人纠结而又痛心。监理人员成就感、获得感的长期隐性缺失,必然会影响监理队伍的总体素质和长期稳定,必然会影响监理行业的前途和命运。兹事体大,亟待反思。
责任大,风险高,条件差,收入低——这十二个字,基本可以概括监理人员当下的尴尬处境。要带领十余万人的监理队伍走出这个困境,我们必须要打破思维定势,用系统论的思想方法,正本清源,抽丝剥茧,逐个破解那些彼此联系而非孤立存在的体制机制障碍,给监理企业“松绑”,还监理人员公平,为监理行业持续健康发展铺设一条平坦大道。
习近平总书记深刻指出:“在认识世界和改造世界的过程中,旧的问题解决了,新的问题又会产生,制度总是需要不断完善,因而改革既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。”30年前,行业前辈们引进推行监理制度时,不可能遇见改革发展过程中可能出现的所有问题。30年后,面对背离我们初衷、束缚我们手脚、阻碍我们前行的种种问题,除了拿出信心勇气,继续深化改革,我们已别无选择。
目前,我们所面临的诸如取费标准、诚信履约、上岗资格、人才队伍建设、企业效益及发展后劲等一系列问题,都与监理的角色错位有关。不打开这个“结”,其他的疙瘩便很难解开,我们的思路便只能陷入一个转不出来的“死循环”。因此,我们必须回到问题的原点,真正想明白、搞清楚:监理究竟应该作为业主的“专家智囊团”,为其提供高端咨询服务,还是应该作为业主的“体外安质部”,代其对承包商手下的劳务协作队伍进行一种几乎是全方位、全天候的监工式管理。
如果是前者,单个项目上的监理人员就应该体现少而精,“一个顶一个”,资质、职称、业绩、能力要求严一点,也不过分。人数减一半,人均产值变两倍,企业成本大幅降低、利润明显提升,给监理人员提高薪酬不再有困难,吸引人才、留住人才等问题自然迎刃而解。监理人员亦可从劳动密集型的监工式投入中解脱出来,转而去关注工程的重点、难点和关键环节,更有利于保证工程品质,亦有利于摆脱承包商手下协作队伍在一般性技术问题上对监理人员的过度依赖。
如果是后者,项目总监之外的其他监理人员,似无需再设置资质门槛,只要具备相应从业资历和职称便应允许上岗。这样,监理企业便可淘汰一批持有资格证书却没有多大能力的人员,转而去挑选一些真正有能力的人员上岗从业,从此不再为履约检查及其可能带来的通报批评和罚款而担心,业主和质监部门对监理进行履约检查只抓“关键少数”,时间精力投入随之减少。这样做,可以有效缓解监理企业人力资源紧张状况,但很难从根本上解决企业效益和发展后劲等问题。
这是一道选择题,也是一道必答题。
习近平总书记多次强调:“走得再远,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”站在新时代的起跑线上深情回眸,我们走过的路上,风雨与彩虹为伴,鲜花与荆棘共生,嘹亮的冲锋号、豪迈的脚步声依然在30年的时空里不断回响。一路走来,我们不曾犹豫退缩;一路走来,我们始终斗志昂扬!面对困难和挑战,我们始终抱有必胜的信念。按照伟大领袖的教导,回顾前辈创业的初衷,拿出改革创新的勇气,这道题,我们必须答好,也一定能答好!
同时我们深知,改革已经进入深水区,任何体制性的变革,要在短时间内获得全面的共识都很困难。监理道路下一步怎么走,近年来曾引发诸多争论。但无论如何,时代发展不等人,“交通大国”向“交通强国”迈进的步伐不等人。前辈们费尽千辛万苦创立中国交通建设监理制度,并未奢望毕其功于一役,更不是想让一代代后人静观其变、坐享其成。如果说,在“必须改革”这一点上大家不存在争议,那么,在中国交通建设监理制度30年这个象征着辉煌与梦想的重要时间节点上,让我们再一次为“怎么改革”而开动脑筋、解放思想、有所作为。
这是我们的责任,更是我们的光荣!
党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,标志着中国特色社会主义进入新时代。新时代,需要有新目标、新战略;新时代,需要有新发展、新作为。要按照十九大精神,实现从“交通大国”到“交通强国”的历史性跨越,可谓任重道远,时不我待!
新时代,意味着新机遇、新挑战。用什么样的勇气和智慧抓住新机遇、迎接新挑战,决定着中国建设监理将会拥有怎样的下一个30年。站在新时代绚丽彩霞升起的地平线上眺望远方,我们豪情满怀,对中国交通建设监理的未来充满信心!
这是因为,中国交通建设监理制度从无到有,从试点向推广拓展,从局部向全局推进,直到有今天的大好局面,凭借的就是监理创业者和后来人始终紧追时代前进步伐,勇于探索,敢于创新,善于抓住机遇、迎接挑战。如今,监理行业虽然已经走过了艰难的创业期,但创业的精神、创业的豪情、创业的干劲代代传承,并不断发扬光大。
这是因为,部各级领导多年来一直重视监理、关爱监理、指导监理、支持监理,不断创造机会让监理企业锻炼成长。倡导“行业树新风,监理讲责任”、评选优秀品牌监理企业、打造品质工程、组织监理企业文化建设交流等一系列活动,宛如一场场春雨,总是在最关键的时候,及时为中国交通监理这棵大树提供温柔而美丽的滋养。领导们的关心和支持,促使优秀监理企业不断脱颖而出,有的监理企业不仅在国内做出了名气,而且已经成功“走出去”,拿出中国名片,与西方咨询公司一争高下。
这是因为,我们拥有一支充满理想的队伍、意志坚强的队伍、敢打敢拼的队伍、任劳任怨的队伍。这支队伍为中国交通现代化作出的巨大贡献有目共睹,为模范履行职责作出的巨大牺牲有目共睹。这对队伍是值得尊敬的,是值得信赖的!不论过去、现在还是将来,这支队伍都将是我们最可靠的资本和力量。拥有一支这样的队伍,任何激流险滩都挡不住我们前行的脚步。
这是因为,我们已经站在了巨人的肩膀上。比起创业的前辈们,我们再不会因为没有毫无经验而心怀忐忑,也不会因为缺乏教训而手足无措。无论是经验还是教训,都已经伴随着汗水和泪水融入30年光辉岁月里,进而化为宝贵的财富。这份财富,必然会资助我们走好未来的每一步。
这更是因为,我们赶上了一个古今中外从来也没有过的好时代。未来三年里,中国即将实现第一个百年目标。中国交通建设监理的下一个30年,多包含在中国实现第二个百年目标的征程之中。这是何等难得,又是何等荣幸!我们没有任何理由辜负新时代,没有任何理由坐等观望、停滞不前,没有任何理由昏昏度日、碌碌无为。面对这个伟大的新时代,好男儿,自当强!
三十年,是一条道路。
三十年,是一座丰碑。
三十年,是一种精神。
三十年,是一个梦想。
走过这一条道路、仰望这一座丰碑、怀念这一种精神、回味这一个梦想的时候,我们没有忘记走过的过去,没有忘记为什么出发,更没有忘记未来的道路上还会有风雨和考验。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”
在这个庄严的时刻,我们要向创立中国交通建设监理制度的前辈们致敬!向所有为中国交通建设监理事业的改革发展付出心血和汗水的同志们致敬!向十余万监理工作者身后默默奉献的家属朋友们致敬!多谢一路有你,让我温暖而从容。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”
让我们向凝聚着辉煌与梦想的30年招招手说声再见。您看!新时代在召唤,召唤我们不忘初心,牢记使命,怀揣梦想,砥砺前行,坚强勇敢地走过风雨,用微笑去迎接天边那一道道更加绚丽的彩虹!
出发吧同志们!让我们携手踏歌行,迈向新征程……
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